планирование АПК

плани́рование АПК, основной метод регулирования пропорций развития и размещения отраслей АПК. Необходимость П. АПК предопределена тесными межотраслевыми связями в комплексе. Система единого П. АПК, находящаяся в стадии становления, включает разработку Программы научно-технического прогресса в АПК и его социально-экономические последствий в предстоящем 20-летии, Генеральную схему развития и размещения агропромышленного производства на 15 лет (по пятилетиям), основные направления развития АПК на 10 лет, пятилетние и годовые планы. В государственные планы экономического и социального развития СССР, союзных и автономных республик, краёв, областей с 11-й пятилетки (1981—1985) включён раздел «Агропромышленный комплекс». В районах разрабатывается сводный план развития РАПО. Планы развития АПК содержат показатели как сводные, так и по отраслям, входящим в АПК (в соответствующих подразделах плана). Показатели плана разрабатываются в целом по стране, по министерствам и ведомствам АПК СССР, по союзным республикам, предприятиям союзного подчинения.

Основные плановые показатели развития АПК: объём и стоимость конечной продукции, лимиты централизованных капитальных вложений, стоимость основных фондов, численность занятых, потребление основных продуктов питания в расчёте на душу населения, балансы сырья и мощностей перерабатывающей промышленности, обеспеченность специализированным автотранспортом и другими особо важными для сбалансированного развития АПК ресурсами. Ведущую роль играет 5-летний план развития АПК, разработка которого основана на демократическом централизме, сочетании отраслевого и территориального принципов управления. Госплан СССР, исходя из долгосрочных перспектив развития народного хозяйства, определяет контрольные цифры пятилетнего плана по темпам роста валовой (товарной) продукции, производительности труда в отраслях АПК, объёмам закупок и поставок в общесоюзный фонд продукции сельского хозяйства в натуральном выражении, объёмам производства продукции пищевой промышленности, лимитам материально-технических ресурсов, капитальных вложений и строительно-монтажных работ. Эти цифры сообщаются союзным и автономным республикам, областям, краям и районам. Планы экономического и социального развития с учётом контрольных цифр, на основе государственного заказа, долгосрочных экономических нормативов и лимитов ресурсов разрабатываются снизу — в предприятиях и организациях АПК. Планы развития АПК служат мощным рычагом ускорения научно-технического прогресса, оптимизации межотраслевых, внутриотраслевых и территориальных пропорций, концентрации сил на важнейших участках производства и реализации продукции (см. Программно-целевое планирование). Конечная продукция АПК направляется главным образом на личное и общественное потребление. Поэтому основная задача П. АПК — обеспечить равенство между стоимостью конечной продукции АПК, направленной на личное и общественное потребление, и суммой доходов населения и общественных фондов, выделяемых для приобретения продовольствия и других видов конечной продукции АПК. Важными являются также пропорции между потребностью и поставкой средств производства в АПК, объёмами конечной продукции и пропускной способностью розничной и оптовой торговли и общественного питания, потребностями в сырье для пищевой, мукомольно-крупяной, комбикормовой промышленности и объёмами реализации сырья сельскохозяйственными предприятиями, развитием сферы производственно-технического обслуживания и потребностями отраслей АПК, развитием производства и социальной инфраструктурой. При разработке планов развития АПК учитывается международная разделение труда, долгосрочная программа сотрудничества между социалистическими странами (см. Международная социалистическая агропромышленная интеграция).

Для выбора оптимальных пропорций разрабатываются экономико-математические модели развития АПК, его межотраслевых, отраслевых и территориальных звеньев, что даёт возможность выявить варианты, обеспечивающие наиболее эффективное использование созданного производственного потенциала и дополнительно привлекаемых ресурсов.

Литература:
Крылатых Э. Н., Пропорции и приоритеты в развитии АПК, М., 1983;
Киселев В. И., АПК: совершенствование хозяйственного механизма, М., 1985.